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对既有建筑进行供热计量改造,无疑是一件难事,进展也比较缓慢。究其原因,除了有些地方政府领导和相关部门认识不到位、监管不力外,还在于一些供热企业对热改持消极态度。对此,也可以理解:一是实施供热计量要投入成本对原来的设备、管网进行更新改造,投入大,部分企业缺乏资金来源,承受能力不够;二是实施供热计量后,企业增加了运营成本的同时,由于用户实现了行为节能,企业收取的计量热费要比面积热费少,收益下降;三是有些供热企业的管理和技术水平不高,达不到供热计量收费的要求。 如何通过热改让供热企业不吃亏?首先,要引导供热企业将眼光放远,不要只看到短期的收益下降,还要看到供热计量对降低供热成本、提高自身竞争力、实现企业可持续发展的长远利益。紧接着,要开拓思路,创新资金筹措模式,建立热改投资偿还机制,尽量让企业不吃或少吃“眼前亏”。上个月召开的北方采暖地区供热计量改革工作会议上,披露了甘肃省榆中县的先进经验。榆中县是国家级贫困县,怎么解决资金问题呢?该县供热站创新既有居住建筑供热计量改造资金模式,采用“资金共同筹措、利益共同分享”的方法,引导用户分担改造费用,分享节能效益。对用户暂不交纳改造费用的,改造费用全部由供热站筹措,计量收费节省下来的热费由供热站和用户五五分成。通过模式创新,供热站既缓解了资金筹措难题,又降低了能源消耗。在锅炉房不扩容的情况下,扩大了20%供热面积。河北承德市也采用类似的办法,用合同能源管理的模式对26家公建用户30多万平方米开展供热系统节能改造,并安装热计量表和远程调控设备,进行供热计量收费。能源服务公司和用户按比例分享供热计量产生的节能收益,实现了系统节能20%以上。 供热计量改革,关乎国家利益,也关乎广大住户利益,这两头的利益是一致的,必然是大势所趋。关键是让参与热改的各方、各环节能共同分享利益。说到底,技术、资金不是主要问题,供热计量改革就是机制改革。 |
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