每到冬季供暖期，暖气不暖、暖气过热、供热滞后、供热株连等供热方与用热方之间的矛盾，就一出出上演。这项本来是“送温暖”的服务，却让部分市民感到了阵阵寒意，也让供热方左右为难。有关专家认为，矛盾背后隐藏的是现行“集中供暖”体制的种种弊端。
 

   　 据了解，济南公共服务热线受理的供热问题投诉中，反映停热催费与交费无热的问题最多。济南中润裕华园小区的住户反映，今年因为个别业户没有交纳采暖费，小区内近500户居民在集中供暖开始的四五天后仍在挨冻。这种“连坐受罚”式的催费方式引起市民的强烈不满：供暖公司想什么时候停暖就什么时候停，完全不顾居民的感受。一些居民嫌暖气不热不用暖；有的只是买了房不住人，因而没交费，人家的要求也是合理的。但不能这样就停我们的暖气吧。
 

 　   面对责难，负责供热的热力公司也是一肚子苦水。济南开发区热力公司负责供暖的一个小区，两年拖欠的采暖费加滞纳金达55万多元。为了维持企业正常运营，只能停止供热，直到他们把采暖费交上。济南市供热处负责人也解释说，老居民楼的集中供暖管道大多是单管串联式的，用户在享受同质的供热服务时被牢牢捆在一起。供热部门只对单位而不对单户居民办理用热或停热手续。
 

 　   除此之外，对暖气不热或过热，供暖费用按面积收取等问题，居民的意见也很大。用热户和供热单位的争论愈演愈烈。一方嫌热费太高，一方嫌本难保；一方抱怨自己没有得到优质的服务，一方又说我亏本给你供热你还挑三拣四……
 

 　   有关专家分析，这些纠纷背后隐藏的是我国现行集中供暖体制的弊端。“供热体制显然没有跟上供热市场化的步伐。过去是福利供热，在供热方式上搞‘一刀切’，不管居民用不用、用多少。而现在供热公司开始市场化经营，供暖收费无可厚非。”山东建筑学会热能动力专业委员会副主任委员刁乃仁分析说，不再享受福利供暖、需要自己承担取暖费用的居民，当然更加关注计量方式和供热服务质量。而目前这两方面，尤其是按面积收费的计量方式显然不能让用热户满意。这样一来，纠纷就容易出现了。加上供热单位多为政府授权的特许经营企业，具有垄断经营性质。服务差、设备陈旧、亏损严重，难以提供优质高效服务，使供、用热矛盾显得更为突出。
 

 　   刁乃仁认为，解决问题的关键在于进行供热体制改革，改进计量方式，让居民能够多用多交、少用少交，合理付费。同时打破国有供热企业的垄断局面，推进供热企业自身改革。