目前全国各地供热矛盾依然比较突出，而分户计量的出现和试点，在供热企业、热用户之间架起一座桥梁，似乎成了一剂解决问题的“良药”。但是从推行的情况来看，分户计量却不像老百姓想象得那么简单，面临既有建筑节能改造缓慢、热价测算难平衡等诸多问题，此前进行分户计量试点的济南、郑州等城市甚至频频遇冷，一个旨在让老百姓得实惠的民生工程推行起来到底难在哪？
 

　　 改造资金不到位让企业为难

　　 从目前来看，解决用户和供热企业之间矛盾的一个最好途径是分户控制、分户计量，这样一来供热就和供水、供电一样，用了多少、该交多少钱，老百姓自己掌握，可有效解决供求双方的诸多矛盾。
 

　　 但是影响分户计量推进速度的一个重要因素是大量非节能建筑需要进行改造，否则分户计量无法推行。从企业的角度来看，2008年热价大幅上调以后，供热企业的日子好过了一些，不过要把覆盖的旧小区进行节能建筑改造，负担就比较重。老房子进行计量改造，必须对居民家中的供热设施、户外管网、供热站内设施都进行更新，目前一套房子100平方米左右的话就要5000元到8000元，投资还是比较大的。
 

　　 据宁夏新材供热公司一位负责人介绍，目前每月每平方米3.8元的供热价格还是比较合理的，如果企业管理好，采暖费收缴比例高，应该能够盈利。自从2008年供热价格从原来的每月每平方米2.8元上调到4元以后，供热企业进入一个补亏阶段。拿他们公司来说，30万平方米的节能改造，每平方米80元的成本中企业要拿出30元，这样算下来企业要负担900万元左右才能完成，这就意味着盈利实际上又转为投入。这家供热公司到目前为止只完成了一小部分节能改造任务，政府补贴不及时是重要原因。
 

　　 按照要求，2010年采暖期前，所有北方城市新竣工建筑及完成1.5亿平方米既有建筑供热计量改造的，取消以面积计价收费方式，全面实行按用热量计价收费方式。问题是供热计量改造缓慢，大部分既有建筑没有进行供热计量改造。有的只安装了楼栋热量表，没有安装分户供热计量和温控装置。
 

　　 其实，进行建筑节能改造对供热企业非常有利，改造之后，他们的热损耗就小了，成本也降低了，所以很多供热企业对这项工程是比较热心的。一些企业反映，现在的问题就是中央和地方财政要对既有建筑的改造进行及时的补贴，如果补贴不能及时兑现，势必影响改造的质量和速度。